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2020第三季度清潔取暖惠民政策匯總
暖小風      2020-08-25 10:04     來源:中國壁掛爐網     瀏覽量:4038

山東萊西著重推進農村煤改電、煤改氣、生物質等清潔取暖方式

       山東萊西市住房和城鄉建筑局7月30日發布《萊西市2020年農村清潔取暖實施方案》,稱2020年10月15日前,新增農村清潔取暖用戶13000戶, 全部設備具備運行條件。

       在集中生活區優先發展集中供暖;集中管網延伸不到的,著重推進煤改氣、煤改電、生物質等清潔取暖方式。鼓勵各鎮政府積極探索生物質鍋爐、天然氣鍋爐、電鍋爐等區域性集中供暖形式,整村推進清潔取暖改造。

       鼓勵有資源有條件的地方,以清潔高效、成本可控的原則積極開發利用地熱、太陽能、生物質能等清潔取暖方式,其中生物質清潔取暖注意提前確定生物質原料供應渠道和供應單位。

       在開展清潔取暖的同時,積極推動具備條件的農村住宅實施建筑節能改造,其中農村新型社區、新建公共建筑和農房按照節能標準建設。

詳情如下:

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河北保障冬季農民溫暖,全力做好潔凈煤兜底

    河北省人民政府網站日前發布一批對2020年河北省兩會代表委員建議提案的答復,其中省發改委在對“河北省第十三屆人民代表大會第三次會議第1122號建議”的答復中表示,將全力做好潔凈煤兜底保障,以確保北方農民冬季取暖。

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       今年的河北省兩會上,丁玉龍代表提出了“冬季不能讓北方農民缺少溫暖的建議”。對此,河北省發改委答復表示,按照黨中央、國務院決策部署,河北省始終把冬季清潔取暖作為一項重大政治任務、民生工程、民心工程抓好抓實,全力實施攻堅行動,近幾年已取得初步成效。

       截至2019年底,全省累計實現清潔取暖759萬戶,其中,氣代煤618萬戶、電代煤107萬戶,其他方式34萬戶,促進空氣質量明顯改善,居民生活質量得到逐步提升。

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       同時,省發改委在答復中表示,將在今后工作中抓好落實兩方面的工作:

       一是研究拓展多種清潔取暖方式。2017年,河北省成立了氣代煤電代煤工作領導小組辦公室(辦公室設在省住建廳),牽頭負責河北省農村冬季清潔取暖工作。

       下一步省發改委將積極配合省雙代辦、省住建廳等部門深入基層廣泛開展調研,立足各地資源稟賦、經濟實力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求,堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱等,科學優選清潔取暖方式,做到可推進、可承受、可持續。

       二是全力做好潔凈煤兜底保障。研究制定河北省2020年采暖季潔凈煤取暖工作實施方案,把潔凈煤取暖納入冬季清潔取暖總盤子,統籌謀劃、統籌推進,對不具備氣代煤電代煤改造條件的邊遠山區和壩上地區,推廣使用潔凈煤,繼續做好配套爐具的配備和安全使用工作,依據農業農村廳確村確戶臺賬,分解下達目標任務,加強督導落實,確保潔凈煤足額供應、及時供應。

海南能源綜合改革方案:以電力和天然氣體制改革為重點,鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟

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      海南自由貿易港日前發布了《海南能源綜合改革方案》,方案中稱,以電力和天然氣體制改革為重點,開展能源綜合改革,鼓勵可再生能源電力消納機制創新,完善綠色電力消費認證機制,鼓勵用戶消費綠電。鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟的綜合能源項目,鼓勵采用合同能源管理等市場化手段推進建筑節能改造,鼓勵以分布式能源滿足農業農村綜合用能需求,鼓勵農村用戶作為產銷商自建分布式能源系統。因地制宜加快建立滿足鄉村振興的清潔高效用能長效機制,促進以氣代柴、以電代柴、以生物質成型燃料代柴,推進生物質發電,推動農業農村用能轉變。

詳情如下:

       2020年7月,經推進海南全面深化改革開放領導小組同意,推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室印發了《海南能源綜合改革方案》(以下簡稱《能源改革方案》)?!赌茉锤母锓桨浮诽岢?,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨中央、國務院支持海南全面深化改革開放決策部署,落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,立足海南區位特點及能源資源稟賦,借力更高水平開放的政策優勢,因地制宜實施能源綜合改革,拓展電力、油氣改革廣度和深度,著力優化能源供應體系、推進能源消費升級、完善能源市場體系、創新能源管理體制、促進能源技術創新、加強能源國際合作,推動海南率先形成能源革命示范區,以能源高質量發展有效助力海南全面深化改革開放。

海南能源綜合改革方案

       為貫徹落實《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中發〔2018〕12號),有效服務海南全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區的戰略定位,促進海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設,以電力和天然氣體制改革為重點,開展能源綜合改革,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨中央、國務院支持海南全面深化改革開放決策部署,落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,立足海南區位特點及能源資源稟賦,借力更高水平開放的政策優勢,因地制宜實施能源綜合改革,拓展電力、油氣改革廣度和深度,著力優化能源供應體系、推進能源消費升級、完善能源市場體系、創新能源管理體制、促進能源技術創新、加強能源國際合作,推動海南率先形成能源革命示范區,以能源高質量發展有效助力海南全面深化改革開放。

(二)主要目標。重點發展清潔能源,構建海南清潔能源島。到2025年,海南清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立,能源結構明顯改善,清潔能源占一次能源消費比重達50%左右;能源系統的數字化和智能化程度不斷提升;開放競爭的能源市場體系初步建立;能源治理水平顯著改善;海南清潔能源島初具規模。到2035年,海南清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟,能源清潔轉型基本實現;低碳化、數字化的智慧能源生態系統基本形成;統一開放、競爭有序的能源市場體系更加成熟;現代能源治理體系日趨健全;海南清潔能源島基本建成。

二、優化能源供應體系

(三)推動實施能源資源綜合規劃。統籌供給側和需求側各類資源,編制實施能源資源綜合規劃,促進供給側和需求側資源協同優化,提升能源資源配置效率。

(四)創新能源生產機制。創新能源投資項目業主確定方式,以市場化方式確定天然氣勘探開發、天然氣發電、可再生能源發電、儲能電站、油氣管網、電網等能源項目投資業主。安全高效發展核電,創新實施海南昌江核電二期項目,積極推進多功能小型化核能綜合利用項目建設。支持海島地區建設海洋能項目。鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟的綜合能源項目,促進天然氣和電力融合發展。研究建立綠色電力授牌等制度,在符合國土空間規劃的前提下,鼓勵利用酒店、住宅、廠房等資源建設分布式光伏發電。推進海上風電、光伏、海洋能及其與海洋農牧、旅游等特色產業相結合的綠色低碳發展。

(五)加強油氣供應保障。落實開放油氣勘查開采市場政策,明確準入標準和資質。推進油氣儲運設施投資便利化,積極推動外資企業以獨資或合資形式建設石油倉儲設施。按照天然氣產供儲銷體系建設要求,鼓勵各類資本參與投資建設LNG接收站和儲氣設施。

(六)完善能源基礎設施。支持源網荷儲一體化發展。支持以氣代柴(煤)、以電代柴(煤)等用能設施建設。統籌電網、油氣管網、充電、加氣等能源基礎設施與城市綜合管廊的規劃建設。支持打造智能電網綜合示范省,加快電網升級改造,推動智能電網發展。

三、引導能源清潔消費

(七)推進節能減排。研究通過政府和其他機構投入設立海南能效基金,促進能源節能減排。探索建立能效評級制度,通過能效等級授牌等方式推動用戶加強能效管理。鼓勵采用合同能源管理等市場化手段推進建筑節能改造,強化新建建筑節能標準約束,推進綠色建筑、綠色生態小區建設。加強煤炭清潔高效利用,強化煤炭燃燒污染深度治理和管控。鼓勵可再生能源電力消納機制創新,完善綠色電力消費認證機制,鼓勵用戶消費綠電。

(八)推進鄉村用能轉變。鼓勵以分布式能源滿足農業農村綜合用能需求,鼓勵農村用戶作為產銷商自建分布式能源系統。因地制宜加快建立滿足鄉村振興的清潔高效用能長效機制,促進以氣代柴、以電代柴、以生物質成型燃料代柴,推進生物質發電,推動農業農村用能轉變。吸引社會資本結合鄉村旅游、綠色農業等發展,公平參與并加快推進農村電網等能源基礎設施投資建設,促進鄉村產業振興、生態振興。

(九)充分挖掘用戶側資源。支持用戶側儲能、虛擬電廠等資源參與市場化交易,享有與一般發電企業同等收益權。全面落實電力抄表到戶,為各類用戶參與電力市場、實施靈活價格機制創造條件。

(十)推進能源清潔替代。加強政策引導與激勵,推進車船新能源和清潔能源供應體系建設,加快提升港口作業機械和車輛新能源和清潔能源利用比例。大力推進電能替代,加快推動電動汽車普及,大力推進船舶靠港使用岸電。

四、完善能源市場體制

(十一)拓展能源體制改革廣度和深度。支持海南在完善增量配電改革的同時,在部分供電設施薄弱、亟需加大配網投資的區域開展配網混合所有制改革試點,積極探索圍繞配電企業打造智慧能源生態。建立供電、供油、供氣等基礎能源服務深度融合機制,促進綜合能源服務。在落實各方安全責任的基礎上,實現電力、油氣等信息共享及調控業務協調,逐步形成具有能源系統運行、數據集成等功能的能源綜合樞紐。

(十二)建立開放競爭的電力市場體系。完善電力中長期交易機制,擴大交易規模。建設符合海南實際并與南方區域市場相銜接的電力現貨市場。建立電力輔助服務市場化價格形成及分擔機制,鼓勵市場主體投資建設抽水蓄能等調峰電源,促進各類市場主體積極參與系統調節。推動海南納入全國統一電力市場體系,支持市場主體通過跨省市場化交易消納外省清潔能源。

(十三)完善能源價格形成機制。加強對電力、油氣自然壟斷環節的價格監管,探索激勵型能源輸配價格核定機制。研究建立考慮用戶可靠性等差異化需求的價格機制。建立天然氣發電上下游價格市場化疏導機制。完善市場化用能價格機制,加快放開經營性電力用戶參與市場,逐步放開非居民天然氣價格。在保障低收入人群用能普遍服務前提下,探索建立靈活的居民用能價格機制,妥善處理并逐步減少交叉補貼。

(十四)培育多元化能源市場主體。在天然氣、電力等領域向各類資本公平開放,放寬市場準入。推動油氣管網、電網對第三方無歧視公平開放。

五、創新能源管理機制

(十五)賦予海南更多能源管理自主權。支持海南結合其戰略定位和資源稟賦,開展能源規劃、定價、項目投資等方面實踐探索,賦予海南省級政府在能源價格、能源項目等方面更多的自主權。支持海南借鑒國際經驗,探索與海南能源清潔發展相適應的電力、天然氣等能源價格機制。

(十六)優化能源管理。完善能源監管體系和機制,建立國家與地方協調監管、聯合執法機制。深化“放管服”改革,實現能源管理和服務“一個窗口”辦理,大力推行電子化服務,實現“一網通辦”。實施電力業務許可、承裝(修、試)電力設施許可告知承諾制。強化市縣政府的能源規劃、建設、管理、服務職能。

(十七)完善能源法規政策。支持海南依照《外商投資法》《外商投資法實施條例》《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》等,結合實際加快能源領域地方性政策法規制定,完善能源領域相關標準和規范,為能源綜合改革提供制度保障。

六、推進能源技術創新

(十八)推動能源數字化轉型。以市場為主導,激發能源企業技術創新活力。支持建設海南能源云平臺,整合電力、油氣等基礎能源數據信息,建設能源綜合數據中心,支持能源大數據集成、共享與應用,實現能源系統數字化轉型。加快大數據、人工智能、物聯網、5G、區塊鏈等技術在能源領域的融合應用,支持能源行業新模式新業態發展,打造智慧能源生態系統。

(十九)加強能源科技創新。積極推進能源與其他領域的技術交叉融合創新。支持海南引進國內外高校和研究機構,開展能源新技術研究。鼓勵國內外各類企業在海南設立能源技術研發中心。加強重大能源科技研發基地建設,在國家科技創新基地建設整體布局下,建設海洋能研究中心。加強氫能、儲能、天然氣水合物開采等能源技術研發和應用。

七、加強國際和地區能源合作

(二十)開展能源技術培訓和交流。堅持全方位對外開放,積極引入外商投資、國際先進技術和管理經驗。支持國際機構在海南建設清潔能源技術推廣中心,面向東南亞等發展中國家開展清潔能源技術培訓和交流。在博鰲等地設立智慧能源相關國際論壇,打造能源領域國際交流品牌。

(二十一)支持參與海南能源投資建設。支持國際、港澳臺企業參與海南能源投資建設,提供適應海南清潔能源島需求的多類能源產品和服務。

八、保障措施

(二十二)加強組織實施。海南省按照本方案要求,從實際出發,制定具體措施,明確時間表、路線圖,充分發揮市、縣政府作用,推動能源綜合改革落地見效。國家發展改革委、國家能源局會同有關部門加強對海南能源綜合改革的指導和支持,強化溝通協作,加強能源協同監管,協調解決改革過程中出現的困難和問題,重大事項按程序向推進海南全面深化改革開放領導小組報告。

(二十三)強化法制保障。本方案提出的各項能源綜合改革政策措施,凡涉及對現行法律和行政法規進行調整的,經全國人大及其常委會或國務院統一授權后實施。

(二十四)強化宣傳引導。加強新聞宣傳和政策解讀,促進形成社會共識,推動能源改革順利實施。完善公眾參與機制,加強信息公開,廣泛聽取社會各界的意見和建議,引導公眾參與能源改革實施全過程,營造全社會共同推動海南能源綜合改革的良好氛圍。

安陽市出臺實施2020年采暖季“雙替代”補貼政策


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       “直接補貼采暖用電量、免收或限收天然氣工程安裝費……”記者從8月15日召開的2020全市清潔取暖和散煤清零工作電視電話會上獲悉,今年,全市“雙替代”工作將按照“兜底貧困戶、保障大多數、提高通氣率”原則,采取“提前發券、鼓勵消費、統一結算”方式進行,切實解決部分群眾采暖季期間電采暖設備使用率低、貧困戶兜底不到位、運行補貼兌付慢、燃氣通氣率不高等問題,確保群眾真正用得起、用得好、用得暖。

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▲電采暖消費券樣張

       此次出臺的《安陽市2020年采暖季“雙替代”財政補貼政策(試行)》(以下簡稱《政策》)明確,貧困戶中,全市未脫貧貧困戶、已脫貧但仍享受政策的貧困戶,且成功錄入省清潔取暖“雙替代”大數據平臺的,將按照不同類型貧困家庭人口數量,采取直接補貼采暖用電量的方式進行補助。其中,家庭人口2人以下(含2人)的,2020年采暖季每戶補貼1000千瓦時采暖用電量;家庭人口3人以上(含3人)的,每戶補貼1500千瓦時采暖用電量。普通戶中,對符合運行補貼條件且成功錄入省清潔取暖“雙替代”大數據平臺的“電代煤”用戶,2020年采暖季每戶補貼500千瓦時采暖用電量。

       記者留意到,與以往相比,此次補貼兌付的流程更加簡潔方便?!墩摺访鞔_,我市將于10月31日前向符合條件的居民發放實名印制的電采暖消費券,采暖季結束后通過統一核算、公開公示、集中撥付的方式進行兌付,并于2021年4月30日前完成電采暖戶的張榜公示和據實結算工作。也就是說,居民在領到消費券后,只需按需使用,待采暖季結束后,無須東奔西跑,各縣(市)區會根據統計信息公開公示各戶實際采暖用電量,然后根據實際采暖用電量將電費直接通過現金或銀行卡等多種形式統一兌付到居民手中。這其中,對于采暖用電量超出補貼限額部分的用電費用,將由居民自行承擔;對于采暖用電量未超出補貼限額部分的費用,據實結算;采暖用電量為零的用戶,將不予補貼。

       同時,為加快推進農村燃氣管網建設、提高燃氣通氣率、徹底解決生活代煤問題,《政策》還明確,對于貧困戶,燃氣企業將免收未脫貧建檔立卡貧困戶的天然氣工程安裝費,對于其他已脫貧但仍享受政策的建檔立卡貧困戶,天然氣工程安裝費最高收取2000元,并可采取靈活分期付款方式。對于普通戶,燃氣企業要結合農村地區天然氣通達實際情況,合理確定天然氣工程安裝費,并采取分期交納天然氣工程安裝費、贈送燃氣灶具等優惠舉措,進一步調動居民用氣積極性,實現“禁煤區”內的村莊天然氣全部通達。

       據悉,此次出臺的《政策》實施有效期為一年,相關天然氣優惠政策也僅2020年有效。在此過程中,對于已享受到用電采暖運行補貼但2020年采暖季仍然使用散煤(含潔凈型煤)取暖的用戶,一經發現,由當地政府負責無條件收繳散煤(含潔凈型煤)及爐具,并取消其當年享受財政補貼取暖用電量的資格。同時,按照屬地管理原則,將嚴肅追究其所在鄉鎮(街道)、村(社區)相關負責人的責任。

黑龍江省“三重一改” 高效穩步推進“煤改電”“煤改氣”

近日,省政府印發《黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅行動實施方案(2020—2022年)》,強化散煤流通領域監管,加快治理冬季散煤污染問題,切實改善全省環境空氣質量。

       《方案》明確,黑龍江省利用三年時間,開展供暖期散煤污染治理“三重一改”攻堅行動,突出抓好哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣、亞布力滑雪旅游度假區、雪鄉旅游景區等重點地區散煤污染治理,通過重點時段削峰、重點行業減排、重點區域聯動,從根本上解決季節性、區域性散煤污染問題,為全年空氣質量改善奠定基礎。

       到2022—2023年供暖期,哈爾濱市、綏化市PM2.5平均濃度不超過50微克/立方米,重污染天數比2019—2020年供暖期減少40%,避免空氣質量指數日均值“爆表”。三個供暖期分別完成空氣質量改善目標的30%、50%和20%,哈爾濱市不超過68微克/立方米、55微克/立方米和50微克/立方米,綏化市不超過60微克/立方米、53微克/立方米和50微克/立方米。

       《方案》要求,突出抓好棚戶區散煤污染治理,全省削減棚戶區散煤23.34萬噸,其中,哈爾濱市、綏化市、肇州縣和肇源縣分別削減散煤7.38萬噸、1.51萬噸、0.17萬噸和0.17萬噸。

       2022年底前,哈爾濱市完成14片城中村1.7萬戶拆遷改造,削減散煤5.1萬噸;完成34片城中村清潔能源及潔凈燃料替代。綏化市、肇州縣和肇源縣應開展排查,明確治理范圍,制定城中村散煤治理執行方案并盡快組織實施。加快城鄉結合部散煤污染治理,擴大城市散煤污染治理范圍,由城市建成區向遠郊擴展。按照“由近及遠”的原則,合理規劃熱源、管網,高效經濟推進“煤改電”,穩妥推進“煤改氣”,推廣使用潔凈燃料,確保群眾生活、取暖可承受、用得起、效果好。農村地區實施以秸稈替代為主的清潔改造。實施“秸稈代煤”“壓塊代煤”,農村散戶可采用“秸稈壓塊燃料+戶用生物質爐具”的單戶供暖技術模式;哈爾濱市4.54萬戶農戶實現秸稈固化燃料散煤替代,替代散煤6.81萬噸;綏化市、肇州縣和肇源縣分別安裝戶用生物質爐具6.02萬臺、0.08萬臺和0.5萬臺,分別替代散煤8.6萬噸、0.24萬噸和1.5萬噸;推進亞布力滑雪旅游度假區、雪鄉旅游景區農戶自用燃煤爐實施清潔能源和潔凈燃料替代。

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淄博市人民政府辦公室關于印發淄博市2020年冬季清潔取暖實施方案的通知


淄博市人民政府辦公室關于印發淄博市2020年冬季清潔取暖實施方案的通知

淄政辦字〔2020〕65號

各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校:

《淄博市2020年冬季清潔取暖實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

淄博市人民政府辦公室

2020年7月6日

(此件公開發布)

      為全面完成國家四部委確定的清潔取暖試點城市任務目標,保障群眾溫暖過冬,根據《山東省冬季清潔取暖規劃》和《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》要求,制定本方案。

一、總體要求

       深入貫徹中央關于清潔取暖決策部署和省市工作要求,立足我市實際,因地制宜,精準施策,持續推進集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質取暖、建筑能效提升等多元化改造,全面完成清潔取暖試點城市任務目標。建立完善長效機制,做好后續服務保障工作,確保群眾長期受益。

二、任務目標

       按照國家四部委批準的清潔取暖試點城市實施方案要求,2020年全市完成12.45萬戶清潔取暖改造任務,實現平原地區清潔取暖基本全覆蓋。2020年年底前完成農房能效提升2.82萬戶、城區建筑能效提升141.4萬平方米,有效降低用戶取暖能耗,提升取暖效果。

三、補貼政策

       對列入2020年冬季清潔取暖改造任務的用戶和項目,繼續按照淄博市2017年、2018年、2019年清潔取暖實施方案明確的補貼政策執行。

       集中式清潔取暖改造的配套費標準,按照《淄博市城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》(淄政辦發〔2019〕14號)執行。

四、實施步驟

(一)制定實施方案。

       各區縣要根據市政府確定的改造任務,結合各自實際,將目標任務逐級分解,確定適合的技術路線,明確時間節點,細化清潔取暖實施方案。實施方案報市清潔取暖建設推進辦公室核準后實施。

(二)項目組織實施。

       各區縣要根據實施方案確定的任務目標,制定完善的建設推進計劃,做好施工安排,組織協調供熱、供氣、供電等企業統籌推進工程建設,確保按照時間節點完成改造任務。

(三)采暖設備選購。

       各區縣要根據各自實際選擇適合的取暖方式,組織鎮辦、村居從市級招標入圍的采暖設備目錄中選購,做好采暖設備的選購和服務保障工作。對出現的新技術、新設備等,按照要求進行招標。

(四)項目驗收。

       清潔取暖工程完工后,按照相關工程建設標準和驗收規范要求,由各區縣及時組織竣工驗收。市清潔取暖建設推進辦公室委托第三方機構或者聘請省市燃氣、供熱專家進行抽檢。各區縣要切實規范臺賬錄入和管理,組織有關鎮辦、村居做好用戶信息統計工作,逐級審核,提高臺賬質量。

(五)時間安排。

       各區縣7月中旬前制定完成實施方案并組織實施,10月底前完成工程建設任務并做好采暖設備的調試工作,達到交付使用條件。

五、保障措施

(一)壓實主體責任,完善長效機制。

       各區縣政府作為冬季清潔取暖工作的責任主體,必須提高政治站位,進一步加大工作力度,嚴格落實監管責任,保障改造任務按照時間節點完成,同時做好后續服務工作,確保項目可持續。

       一是切實加強對項目推進、施工組織、質量安全等工作的全過程監管,強化工程施工組織和質量安全監督。

       二是結合區劃調整,完善工作措施,落實工作任務,做好工作銜接。已經交接的區縣,由接收區縣負責實施清潔取暖改造;尚未交接到位的區縣,按照市委、市政府《關于調整優化部分功能區管理范圍和機構設置促進高質量發展的意見》(淄發〔2020〕7號)要求,仍由原區縣負責推進清潔取暖工作。交接到位后,由接收區縣做好財政補貼及后續管理工作。

       三是進一步完善基礎設施建設、項目運營管理、資金保障、應急保障、工作推進等長效機制,確保清潔取暖工程持續、規范運行。

(二)加強資金管理,確保安全高效使用。

       加強對財政資金使用的監督管理,嚴格落實財政紀律和補貼政策,加快預算執行,提高資金撥付效率,及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位,保障清潔取暖補貼資金??顚S?,嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金。組織對 2017年以來我市清潔取暖財政資金使用情況進行跟蹤審計,發現問題立即督促整改,確保資金安全高效使用。

(三)強化安全管理,提高服務質量。

       各區縣要壓實安全管理責任,嚴守安全生產底線,完善各項安全管理措施,切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。

       一是發揮村居安全員日常巡查作用,協助解決村居取暖安全問題。持續做好區縣、鎮辦、村居安全培訓工作,切實提高群眾取暖安全意識。

       二是建立應急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制,制定完善應急預案,定期開展應急救援演練,提高應急處置能力。

       三是嚴格責任追究。對安全監管工作不力、安全隱患整改不到位的,采取通報、約談等方式督促整改。四是加強宣傳服務。充分利用網絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式,廣泛宣傳清潔取暖政策和安全用暖常識。組織有關企業在實施清潔取暖的區域增設服務機構或網點,配備專業服務人員,提高服務質量,滿足群眾服務需求。

(四)加強監督考核,確保工作實效。

       一是嚴格督導檢查。市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組要發揮牽頭抓總作用,定期調度全市清潔取暖工作進展情況,組織對各區縣工作開展情況進行督導檢查。對推進不力、進展緩慢的區縣進行重點督辦并督促限期整改。

       二是嚴格績效評價。按照國家四部委清潔取暖試點城市績效評價工作的要求,組織各區縣和有關部門全面總結2017-2020年清潔取暖工作,對照《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》,對任務實施情況進行梳理回顧、查缺補漏,全面做好試點城市整體績效評價各項準備工作,確保清潔取暖試點城市總體目標順利實現。

山東淄博桓臺縣印發《桓臺縣2020年冬季清潔取暖實施方案》

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日前,山東淄博桓臺縣印發《桓臺縣2020年冬季清潔取暖實施方案》,要求2020年全縣計劃完成農村地區清潔取暖建設27300戶,實現農村地區清潔取暖全覆蓋。完成城鎮既有建筑節能改造16.8萬平方米,農村建筑節能改造7705戶,有效降低用戶取暖能耗,提升取暖效果。對列入2020年冬季清潔取暖改造任務的用戶或項目,繼續按照桓臺縣2017年、2018年、2019年清潔取暖實施方案明確的補貼政策執行。

文件全文如下:

桓臺縣人民政府辦公室關于印發桓臺縣2020年冬季清潔取暖實施方案的通知

桓政辦字〔2020〕27號

各鎮人民政府,城區街道辦事處,縣政府各部門,各有關單位:

《桓臺縣2020年冬季清潔取暖實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

桓臺縣人民政府辦公室

2020年8月12日

(此件公開發布)

桓臺縣2020年冬季清潔取暖實施方案

為全面完成農村地區清潔取暖建設任務目標,根據《淄博市2020年冬季清潔取暖實施方案》(淄政辦字〔2020〕65號)要求,結合桓臺縣實際,制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹中央關于清潔取暖決策部署和省市工作要求,結合我縣實際,因地制宜、精準施策,持續推進氣代煤、電代煤、建筑能效提升等多元化改造,全面完成清潔取暖建設任務目標。建立完善長效機制,做好后續服務保障工作,確保群眾長期受益。

二、任務目標

按照市定任務目標,2020年全縣計劃完成農村地區清潔取暖建設27300戶,實現農村地區清潔取暖全覆蓋。完成城鎮既有建筑節能改造16.8萬平方米,農村建筑節能改造7705戶,有效降低用戶取暖能耗,提升取暖效果。

三、補貼政策

對列入2020年冬季清潔取暖改造任務的用戶或項目,繼續按照桓臺縣2017年、2018年、2019年清潔取暖實施方案明確的補貼政策執行。

四、實施步驟

(一)前期準備。各鎮研究確定實施清潔取暖建設和建筑節能改造的村(居)名單,明確建設、改造戶數及方式,協調解決工程施工過程中遷占補償、群眾糾紛等問題,確保項目順利實施。

(二)項目組織實施??h清潔取暖建設推進辦公室要根據建設推進計劃做好施工組織工作,督導集中供熱、供電、燃氣等相關企業加大投資建設力度,倒排工期,加快建設工作進度,在確保質量、安全的前提下,如期完成改造任務;協調鎮、村積極配合工程建設,為施工企業營造良好施工環境。建筑能效提升項目的實施按照《桓臺縣冬季清潔取暖能效提升項目實施管理辦法》(桓住建字〔2019〕32號)執行。

(三)采暖設備選購。各鎮負責組織村(居)在市級招標入圍的采暖設備目錄中選購。設備選定后,各鎮匯總報縣清潔取暖建設推進辦公室審查備案;符合條件的,縣清潔取暖建設推進辦公室出具備案意見書;未通過備案的設備由村居重新選定,否則財政資金將不予補貼。各鎮要確保在8月15日前完成采暖設備選購工作。

(四)項目驗收。清潔取暖工程完工后,縣清潔取暖建設推進辦公室要按照工程建設標準和驗收規范要求,組織建設、設計、施工、監理等單位對工程進行竣工驗收。各鎮、村(居)要切實做好用戶信息統計工作,逐戶進行審核,確保臺賬準確。

(五)時間安排??h清潔取暖建設推進辦公室要督促各建設單位按照計劃盡快組織建設,確保10月底前完成燃氣工程建設及采暖設備的調試工作,達到交付使用條件。

五、保障措施

(一)壓實主體責任,完善長效機制??h清潔取暖建設推進辦公室牽頭推進清潔取暖各項任務,負責建立完善清潔取暖長效機制,確保按時保質保量完成建設目標,及時準確上報有關情況并做好后期維護管理工作。各鎮、有關部門(單位)根據職責分工各司其職、各負其責,形成工作合力,確保清潔取暖工作持續規范運行。

(二)加強資金管理,確保及時到位。加強對財政資金使用的監督管理,嚴格落實財政紀律和補貼政策,加快預算執行,提高資金撥付效率,及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位,嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金。

(三)強化安全管理,提高服務質量。要壓實安全管理責任,嚴守安全生產底線??h清潔取暖建設推進辦公室要督導燃氣企業嚴格落實企業主體責任,完善各項安全管理措施,制定完善應急預案,定期開展應急救援演練,提高應急處置能力。各燃氣企業要在村(居)設立燃氣安全員,做好冬季清潔取暖的日常監督檢查、指導工作,確保居民用氣安全。各采暖設備企業要強化服務意識,增設售后服務機構或網點,配備專業服務人員,提高服務質量,滿足各類用戶的服務需求。

六、有關要求

1.對列入2020年冬季清潔取暖改造計劃村居用戶或項目,實施財政補貼,其他未列入改造計劃的村居用戶或項目,自行改造的,不享受財政補貼,費用自行承擔。已享受其他相關補貼政策的不再重復補貼。

2.對離集中居住區較遠或單獨居住、施工難度大、不具備氣代煤實施條件的用戶,不得實施氣代煤改造,改用其他方式進行清潔取暖改造。

3.實施氣代煤改造用戶房屋建筑應符合現行國家標準等相關規定,不得是土坯房、木板房,或用易燃材料搭建墻壁、屋頂,以及被列入近期拆遷計劃和被確定為危房的建筑。

4.涉及農村“一戶多宅”或“多戶一宅”的,按照一戶一宅進行補貼,其余費用由用戶與建設主體協商,用戶自行承擔。

聊城冠縣冬季清潔取暖工作實施方案

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為進一步改善全縣大氣環境質量,按期保質保量完成全縣2020年冬季清潔取暖工作任務,根據上級有關安排部署,按照《聊城市冬季清潔取暖試點工作領導小組辦公室關于印發2020年聊城市冬季清潔取暖工作計劃方案的通知》要求,制定本方案。

一、任務目標

按照“政府引導、市場化運作、合理負擔、惠及民生”和“統一領導、屬地負責”的原則,充分發揮政府引導作用,加大政策扶持力度,健全工作機制,統籌規劃協調,科學組織實施。2020年繼續對縣域內村莊實施清潔取暖。

2020年上級分配給我縣任務量為3.5萬戶,經對各鄉鎮(街道)上報的計劃改造臺賬進行統計,今年我縣計劃對18個鄉鎮(街道)的110個村莊(暫定)進行冬季清潔取暖改造。改造方式全部為“煤改氣”。

二、實施原則

根據2017-2019年冬季清潔取暖工作情況,參考周邊縣(市、區)工作經驗,堅持整村整片推進,有計劃、有步驟地實施農村清潔取暖工程。在集中供熱管網敷設內的村莊,優先采用熱電聯產和工業余熱清潔取暖方式,覆蓋不到的村莊可實施清潔取暖改造。

今年冬季清潔取暖改造主要解決農村分散生活取暖用戶,縣城建成區內城中村、納入棚戶區改造計劃、合村并點計劃及拆遷計劃的村莊不在改造范圍;因長期無人居住、房屋不符合技術或安全改造條件的居民用戶,社區及已實行集中取暖的村莊不在改造范圍;凡已經接通使用天然氣的村莊,不再納入改造范圍,避免出現“氣改氣、氣改電”等現象。

三、部門分工

(一)各鄉鎮(街道)負責統計上報確戶改造及驗收臺賬。負責清潔取暖工程的開工、竣工審查工作,對改造戶的準確性及工程的質量、進度進行監督審查。嚴把施工關,嚴格安排施工計劃,加強施工現場質量安全管理;嚴把驗收關,嚴格按照驗收標準和程序,對實施改造的用戶進行逐戶驗收,確保質量合格。

(二)縣財政局負責依據《冠縣冬季清潔取暖財政補助專項資金管理辦法》做好清潔取暖工程資金籌集工作,為清潔取暖和天然氣儲氣設施建設提供有力資金保障。

(三)縣住房和城鄉建設局負責積極推動農村地區居住建筑節能改造,具備條件的按照有關標準進行節能改造。

(四)縣綜合行政執法局(縣城市管理局)負責清潔取暖項目的招投標工作;負責督導各鄉鎮(街道)清潔取暖工作任務落實情況;加快推進全縣“煤改氣”配套天然氣管網建設;督促上下游企業簽訂供用氣合同,加大對全縣燃氣行業的安全監督檢查工作;督促燃氣企業做好安全宣傳教育工作,加強應急保障能力;積極推進老舊熱力管網優化改造,加強熱網整合,形成多熱源聯合供熱環狀熱網,提高熱力網安全可靠性。

(五)聊城市生態環境局冠縣分局負責對全縣空氣質量進行監測,嚴格執行污染物排放等與清潔取暖相關的技術標準,負責配合上級環保部門對各鄉鎮(街道)清潔取暖工作的監督檢查,負責清潔取暖項目環評工作。

(六)縣發展和改革局負責依法辦理清潔取暖項目的立項、審批、備案、核準工作;督導協調清潔取暖工程電網及電力供應,天然氣氣源協調;負責督促完成聊城冠洲燃氣有限公司天然氣綜合利用(LNG儲備站、門站和管線)工程建設工作;制定、落實清潔能源取暖價格政策。

(七)縣民政局負責對特別困難群體的認定,負責實施對鄉鎮(街道)敬老院清潔取暖改造。

(八)縣自然資源和規劃局負責協調落實清潔取暖建設用地指標,組織保護和合理利用土地資源、礦產資源等自然資源;負責做好清潔取暖工程規劃管理及規劃手續辦理工作。

(九)縣審計局負責做好清潔取暖工程資金審計工作。

(十)縣水利局負責做好清潔取暖工程涉及水行政許可審批工作。

(十一)縣教育和體育局負責對鄉鎮(街道)、縣經濟開發區的農村地區幼兒園、中小學等公益教育機構的冬季清潔取暖改造。

(十三)縣衛生健康局負責對鄉鎮(街道)、縣經濟開發區的農村地區衛生室等醫療場所的冬季清潔取暖改造。

(十四)冠縣供電公司負責按標準繼續發放已完成的“煤改電”用戶補貼。

四、財政補貼

2020年實施“煤改氣”改造的,利用市級以上財政補貼對清潔取暖建設及運行費用給予一次性補貼,各級財政補貼資金統一調配使用;運行費用補貼標準為戶最高1000元/年,連補3年。

取暖設備招標價補貼以外部分,采用統一調配補貼資金的方式補齊。用氣補貼資金按照改造用戶采暖季(11月15日-3月15日)的實際用氣量給與1元/立方米的補貼,用氣補貼資金按照標準撥付給專營單位,由運營企業按照補貼標準發放。2017-2019年已完成的工程每個供暖季結束后,由清潔取暖工作領導小組對改造用戶的用氣、用電金額進行審計,及時發放。

用戶必須與各鄉鎮(街道)簽訂同意資金統籌使用及不再使用散煤承諾協議書,簽訂后繼續對已實施清潔取暖改造的用戶給予運行費用補貼。各鄉鎮(街道)負責對清潔取暖改造用戶仍使用煤炭取暖的進行巡查,對改造完畢后仍使用煤炭的,上報縣清潔取暖工作領導小組取消其補貼資格,并移相關部門交處罰。

五、資金來源

補貼資金由各級政府籌集。

六、保障措施

(一)加強領導,落實責任。冠縣冬季清潔取暖工作領導小組負責統籌協調改造工作。各鄉鎮(街道)是本轄區清潔取暖工作責任主體,要成立相應工作領導小組,層層分解任務目標,壓實責任,抓好落實。各鄉鎮(街道)領導小組名單于7月25日前報縣清潔取暖領導小組辦公室備案。

(二)提前謀劃,倒排工期。我縣今年清潔取暖工作時間節點為:7月全面開工,10月份完成工程驗收,11月15日前完成調試使用,各鄉鎮(街道)要早行動、早部署、早準備,將任務分解到村莊,確定改造計劃,倒排工期,掛圖作戰,有序推進,確保按期完工。

(三)加強調度,嚴格考核。冠縣冬季清潔取暖工作領導小組辦公室對各鄉鎮(街道)工作進展情況實行周調度、月通報,對工作成效顯著的予以表揚。對推進不力、進展緩慢的,由領導小組組長或副組長約談其主要負責人。

(四)強化監督,確保質量。各級各部門要堅持質量為先、安全第一的原則,加強對清潔取暖改造工程全過程監管,嚴把施工質量關、安全生產關,確保工程建設程序合規、設計施工監理達標、竣工驗收合格;加強清潔取暖氣代煤安全運行管理,加大對改造居民的安全教育培訓力度,確保安全施工、安全使用。

山西運城:《新絳縣2020年冬季清潔取暖工作實施方案》

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為打贏藍天保衛戰,做好2020年冬季清潔取暖工作,促進全縣空氣質量持續改善,保障廣大群眾清潔溫暖過冬,根據運城市人民政府關于印發《運城市2020年冬季清潔取暖工作實施方案》(運政發〔2020〕15號)的通知要求,新絳縣人民政府制定了《新絳縣2020年冬季清潔取暖工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

一、出臺背景

2016月12月,習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議提出“推進北方地區冬季清潔取暖,關系北方地區廣大群眾溫暖過冬,關系霧霾天能不能減少,是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容”。

2018年7月,財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家能源局印發《關于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》(財建[2018]397號),汾渭平原城市每年補助3億元。

2018年8月,運城市參加國家四部門北方地區冬季清潔取暖試點城市的申報工作,并成功獲批試點城市。

2018年9月,運城市印發《運城市冬季清潔取暖試點城市實施方案(2018-2021)》,對全市三年清潔取暖工作進行總體規劃,并報國家四部門備案。

2020年5月28日,運城市印發《運城市2020年冬季清潔取暖工作實施方案》。

二、主要目標

2020年10月31日前,完成清潔取暖改造戶數11103戶,其中集中供熱2785戶,煤改氣4636戶,煤改電3682戶,既有建筑節能改造面積11.71萬平方米(按100平方米/戶折算戶數1171戶),平原地區農村圍護結構改造3.0萬平方米(按100平方米/戶折算戶數300戶)。

三、重點任務

加快重點區域清潔取暖工程;集中供熱工程;“煤改電”工程;“煤改氣”工程;降低用戶取暖能耗。

四、補助標準

在2020年冬季清潔取暖工程建設期內,我縣按如下補助標準執行:

(一)城區“煤改電”項目,市級財政一次性改造補助2000元/戶,縣級財政一次性改造補助2000元/戶。

(二)平原地區農村“煤改電”項目,市級財政一次性改造補助2100元/戶,縣級財政一次性改造補助2500元/戶。

(三)城區“煤改氣”項目,市級財政一次性改造補助2700元/戶,縣級財政一次性改造補助2800元/戶。

(四)平原地區農村“煤改氣”項目,市級財政一次性改造補助2800元/戶,縣級財政一次性改造補助3500元/戶。

(五)平原地區農村圍護結構改造項目,財政一次性改造補助40元/戶。

(六)縣城區既有建筑節能改造項目,市級財政一次性改造補助45元/平方米,縣級財政一次性改造補助90元/平方米。

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